‘优德88’生态环境部召开6月例行新闻发布会（全文实录）

发布时间：2024-09-07  人浏览

本文摘要：新闻发布会现场6月28日，生态环境部举办6月例会新闻发布会。

新闻发布会现场6月28日，生态环境部举办6月例会新闻发布会。生态环境部环境影响评价与废气管理司司长刘志全讲解了深化环境影响评价“放管服”改革、“三线一单”编成实行和推展创建覆盖面积所有相同污染源的污水处理许可制度三个方面有关情况。生态环境部新闻发言人刘友宾主持人发布会，通报近期生态环境保护重点工作进展，并联合问了记者注目的问题。

生态环境部新闻发言人刘友宾刘友宾：新闻界的朋友们，上午好！青睐参与生态环境部6月例会新闻发布会。环境影响评价就是指源头预防环境污染和生态毁坏的最重要环境管理手段。

在去年机构改革中，生态环境部成立环境影响评价与废气管理司，分担规划环境影响评价、政策环境影响评价、项目环境影响评价以及污水处理许可综合协商和管理工作。2020-03-08 的新闻发布会，我们邀到环境影响评价与废气管理司刘志全司长讲解有关情况，并问大家关心的问题。下面，我再行通报几项我部近期的工作。一、积极开展“不忘初心 牢记愿景”主题教育5月31日，“不忘初心、牢记愿景”主题教育工作会议在京开会。

习近平总书记出席会议并公开发表重要讲话，深刻印象阐释了积极开展主题教育的重大意义，对积极开展主题教育明确提出了明确要求。生态环境部严肃贯彻落实，积极开展“不忘初心、牢记愿景”主题教育。5月31日晚，生态环境部党组书记、部长李干杰主持人开会部党组（不断扩大）会议，表达自学习近平总书记在“不忘初心、牢记愿景”主题教育工作会议上的重要讲话和会议精神，拒绝坚实前进主题教育，保证获得预期效果。6月10日，我部开会“不忘初心、牢记愿景”主题教育动员会。

李干杰部长出席会议作过动员讲话，特别强调要心态把思想和了解统一到习近平总书记重要讲话精神上来，推展“不忘初心、牢记愿景”主题教育抓实抓好捉出有效益。中央第24指导组组长宋秀岩出席会议作过指导讲话，拒绝把了解自学秉持习近平新时代中国特色社会主义思想这一根本任务作为最引人注目的主线，实施到主题教育全过程各方面。

6月12日，生态环境部开会部党组（不断扩大）会议，审查会通过《生态环境部积极开展“不忘初心、牢记愿景”主题教育的实施方案》。按照主题教育工作决定，生态环境部近期还举办了陈奔烈士先进事迹报告会和廉政警告教育、生态环境部领导班子成员和机关司局级干部集体参观“兴起之路”大型主题展出、领导干部了解开展调研等活动。6月24日至28日，生态环境部正在举行“不忘初心、牢记愿景”主题教育集中学习研讨班，部领导班子和各司局主要负责同志展开了解自学和集中于研讨交流。下一步，生态环境部将更进一步贯彻落实习近平总书记在“不忘初心、牢记愿景”主题教育上的重要讲话，牢牢地做到“死守初心、担愿景，去找差距、抓落实”这个总拒绝，把自学教育、调查研究、审视问题、排查实施跨越主题教育全过程，保证主题教育获得实实在在的成果。

二、第一阶段专责增强监督工作获得大力效益2019年5月15日至24日，生态环境部的组织积极开展第一阶段专责增强监督工作，探讨污染防治攻坚战重点任务积极开展现场监督，将城市“白粪”水体管理、水源地维护、“明废置”行动、压制“洋垃圾”进口、长江“三磷”整治、斯德哥尔摩公约和汞公约还款抽验、群众上访线索现场核查等7个专项任务划入专责，共计构成25个省工作组92个现场组，现场核查25个省份251个地市625个县（区）3804个点位，共计找到各类问题5206个。具体情况如下：一是水源地专项。

对长江经济带以外13个省份120个地市476个县（区）的754个县级水源地一一现场排查，共计核查“表格内”问题3029个，已完成整治1744个，新发现表格外问题264个。二是白粪水体专项。对13个省份116个城市1138个白粪水体整治情况积极开展了现场核查，找到362个白粪水体829个问题，其中38个城市白粪水体避免比例高于80%。

三是明废置专项。对“明废置2018”中除上海证券交易所总办的6个重点问题一一现场核查，对其他1302个问题按5%比例（共65个）展开“走看”抽验，共计找到8个问题，占到比11.3%。四是洋垃圾专项。全面完成了352家固体废物加工利用企业现场检查工作，牵涉到8个品种固体废物，共计找到35家企业不存在79个环境违法问题，环境违法率为10%。

五是三磷专项。共计抽验5个省份15家“三磷”企业（矿、库）环境守法情况，找到11家企业21个环境问题。

六是还款专项。对7省份15地市24家生产或用于持久性有机污染物或汞的企业积极开展检查，并未找到违背公约问题。七是上访专项。现场核查1058个群众上访滋扰线索，有误或部分有误问题784个，上访有误率为74.1%。

在784个检举问题中，有462个问题已解决问题，占到总数的58.9%；但仍有322个上访问题仍未获得有效地解决问题。总体上看，各地对生态环境保护的了解在大大提升，环境治理的力度在大大增大，但不存在的问题仍然不容忽视。下一步，生态环境部将对第一阶段专责增强监督找到的5206个问题一一纳条挂账、接管地方、紧盯解决问题，推展中央决策部署实施做到。

今年9至10月，我部将的组织积极开展第二阶段专责增强监督工作，对各地排查情况一一核查，敦促每一个问题都获得有效地解决问题，希望强化人民群众的环境取得感觉。三、排污口排查整治工作有序前进为打下渤海综合治理攻坚战和长江维护修缮攻坚战，生态环境部于今年1月份、2月份分别积极开展渤海入海排污口和长江入河排污口排查整治工作，采行“试点先行与全面铺开结合”方式，计划利用两年时间已完成“排查、监测、本源、整治”4项任务。今年的主要任务是“坎”，要通过试点工作，构成排查的模式方法，把向渤海和长江污水处理的所有口子“坎确切”“数明白”。

经过近半年的希望，试点工作获得大力效益，试点排查任务基本已完成。生态环境部会同涉及地方在充份调研的基础上，全面清查向渤海和长江污水处理的口子，综合运用了卫星遥测、无人机、无人船、声呐、红外等技术手段，对试点地区160多公里岸线，大约800平方公里区域范围构建排查仅有覆盖面积，并对近400个点位、1400多个样品展开采样监测，可行性构成试点地区入河（海）排污口台账。

目前正在展开更进一步分类核查统计资料。通过试点工作，检验了无人机航测、人工核查、难题攻坚等三级排查体系总体不切实际，创建了排污口“责成给政府、实施到河长”的排查整治责任机制，先后制订了资料统合、排查指南、信息台账等一系列技术规范，可行性构成一整套可拷贝、可糅合、可推展的程序方法和工作模式，为全面前进入海排污口排查整治工作奠下了较好的基础。糅合试点排查的模式作法，生态环境部于6月24日起，的组织积极开展了天津（滨海新区）、唐山、沈阳、烟台等4城市入海排污口现场排查工作。

在4市无人机航测的基础上，生态环境部的组织260个现场组，对1700公里的海岸线展开拉网式排查，构建“有口均坎、应查尽查”的目标。同时，环渤海、长江其他地区都在抓住行动，有序前进基础资料统合分析、无人机航测等任务。

下一步，我部将的组织对各地航测结果展开统一除错，并有序已完成环渤海其他9个城市和长江经济带其他62个城市的现场排查，全面掌控渤海入海和长江入河排污口情况，为渤海和长江生态环境质量提高获取坚毅确保。下面，请求刘志全司长讲解情况。环境影响评价与废气管理司司长刘志全刘志全：感激主持人。

新闻界的朋友，大家上午好！我代表环境影响评价与废气管理司，对大家长期以来对环评与污水处理许可工作的关心和反对回应衷心的感激！大家注意到，自去年生态环境部机构改革以后，环评司的名字再次发生了变化，从环境影响评价司变成环境影响评价与废气管理司，名称的变化体现了职责的统合和管理思路的调整。就是要根据党中央、国务院涉及改革精神和部党组部署，从过去以项目管理制度居多的管理向既捉宏观又捉微观的全流程管理改变，逐步建构起“三线一单”为空间管控基础、项目的环选为环境管理制度未尽、污水处理许可为企业运营守法依据的管理新的框架，深化整个环评与污水处理许可体制机制建设。2020-03-08 ，我就重点从“三线一单”编成实行、深化环评“放管服”改革、推展创建覆盖面积所有相同污染源的污水处理许可制度这三个方面，讲解有关工作进展和效益。

第一，前进“三线一单”编成实行，积极参与综合决策。编成实行“三线一单”是贯彻习近平生态文明思想的明确措施，是全国生态环境保护大会部署的重点任务，生态环境部高度重视、全力前进，获得了阶段性进展。

一是强化顶层设计，基本创建“三线一单”管理和技术体系。在管理层面，公布实行了《区域空间生态环境评价工作实施方案》《长江经济带战略环境评价“三线一单”编制工作实施方案》，奠定了再行试点、后前进、边实践中、边应用于的工作思路，具体了国家指导、省为主体、地市参予的工作模式，创建了国家对地方对口指导机制和技术专家责任制，各省（区、市）正式成立了省级政府领导为组组长、各部门分工协作的协商小组机制，确保了各项工作大力有序前进。

在技术层面，公布《“生态维护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境管理制度负面表格”编成技术指南（全面推行）》以及管理制度表格编成、技术审查、技术拒绝、制图规范等10余项技术文件，技术框架体系基本创建。在法治层面，地方也在实时增强“三线一单”管控效力，天津市、贵州省通过修改生态环境保护条例，首次具体了“三线一单”法律地位，四川等省也在大力前进“三线一单”入法。

二是已完成省级试点，近期将公布长江经济带11省（市）及青海省“三线一单”成果。各省（市）皆已完成成果全案，在改动完备的基础上，近期将已完成省（市）内审查完备工作并上报生态环境部，今年下半年将相继公布。6月26日，贵州省人民政府已开会专题会议审查会通过了 “三线一单”成果。可行性成果表明，12省（市）在“三线”分析基础上，综合变换生态、水、大气和土壤等要素管控分区和行政区域、工业园区、城镇规划边界等，专责划界了优先、重点和一般三类环境管控单元，共计区分综合管控单元1万多个，重点地区空间管控精度超过乡镇及园区级别。

针对管控单元，各省（市）总体使用结构化的表格模式，从省域、区域、市域有所不同层级，对环境管控单元明确提出了明确生态环境管理制度拒绝。各省市在“三线一单”编成中实时探寻实施途径，不少阶段性成果早已在地方综合决策、区域规划、项目管理制度等方面获得大力应用于。其他19省（区、市）和新疆生产建设兵团“三线一单”编成早已全面启动，预计2019年底可基本已完成可行性成果，2020年公布实行。

第二，深化“放管服”改革，协同前进经济高质量发展和生态环境高水平维护。深化“放管服”改革是党中央、国务院根本性决策部署，生态环境部敢于简政放权、贯彻增强监管、持续优化服务，改革力度和效果更为明显。一是简政放权，再行增加一个审核事项，再行劳改9类项目审核权限。

通过改动《环境影响评价法》中止了环评机构资质许可，自此环评领域原本5项行政审核中，只保有了建设项目环评审核1项。修改由我部审核环评的建设项目目录，更进一步劳改运输机场等9类项目审核权限。今年第一季度全国审核项目环评4.6万个，备案18.9万个，多达80%以上需要审核。

截至今年6月27日，全国审核环评报告书（表格）9.7万个，备案环评登记表50.1万个。二是放管融合，探寻监管新思路、新的手段。环评资质中止后，及时发布公告对过渡期内涉及拒绝做出暂行规定，正在制订新的建设项目环境影响报告书（表格）编成监督管理办法，创建以信用监管为手段的新型监管机制。

前进“互联网+监管”工作，全国污水处理许可证同一个平台核准和监管，前进全国环评在同一平台申报和审核的试点工作，提高智能化监管水平。三是优化审核服务，提高取得感觉、满意度。创建并动态调度重大项目环评服务台账，与涉及部委和地方创建协作机制，对基础设施等项目，提早插手，落后服务，通车绿色通道，我部审核时间已传输至法定时限的一半，今年第一季度地方报告书、报告表的平均值审核时间已传输至22天和13天。

前进“互联网+政务服务”，下一步，我部将按照6月25日国务院深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神，严肃抓好贯彻落实。第三，探讨“一证式”管理，前进污水处理许可证仅有覆盖面积。

严肃贯彻落实党中央、国务院和部党组部署，不断完善污水处理许可制法律法规、管理和技术体系。一是建立健全污水处理许可法规制度体系。

已完成《污水处理许可管理条例》草拟，已按程序上报审查。公布《污水处理许可管理办法（全面推行）》《相同污染源污水处理许可分类管理名录》两个部令，规范污水处理许可证申请人、核准和监管；公布40项申请人与核准技术规范，基本创建了技术支撑体系。二是的组织积极开展相同污染源清扫整顿试点。

极力贯彻落实两个“两步走”原则，再行试点再行冲出、再行均须再行排查，在京津冀及周边地区、汾渭平原等8个省（市）积极开展24个已核准行业的清扫整顿工作试点，通过“碰、分列、分、清”四项重点任务展开全面清扫，摸排找到“应发并未放”的企业数量占到过去已均须企业数量的近三成，对这类仍未划入污水处理许可管理的企业实行分类处理，推展解决问题历史遗留问题，构建“核准一个行业、清扫一个行业、规范一个行业、合格一个行业”。三是的组织已完成阶段性核准任务。按时序工程进度拒绝已完成24个行业污水处理许可证核准，截至昨天共计均须50894张，注册企业污水处理信息3.8万余家。

提早一年已完成白粪水体行动计划明确提出的36个重点城市建成区污水处理厂核准任务，助力长江维护修缮攻坚战。四是积极开展污水处理许可证后监管。今年我部公布《关于在京津冀及周边地区、汾渭平原增强监督工作中强化污水处理许可执法人员监管的通报》，将污水处理许可证继续执行情况划入涉及重点区域增强监督定点帮扶工作，监管执法人员获得明显增强。

下面，我不愿问大家关心的问题。谢谢各位！刘友宾：下面，请求大家发问。

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